연구의 목적과 내용

사회적 도전과제 대응과 지속가능한 시스템으로의 전환을 지향하는 ‘전환적 혁신정책
(Transformative Innovation Policy)’, ‘임무지향적 혁신정책’이 새로운 패러다임으로 부상

새로운 혁신정책 패러다임에서 지속가능한 사회·기술시스템 구현을 위한 ‘전환적·임무 지향적 투자’가 중요한 이슈가 되고 있음

시스템 전환을 위해서는 전환의 전망을 가지고 시스템 혁신을 이끌어낼 수 있는 주요 핵심 분야에 대한 종합적인 투자활동이 필요

개별 요소·문제에 대한 투자와 혁신활동만으로는 시스템 전환이 이루어지기 어렵기 때문임

최근 ‘임팩트 투자’에도 도전과제 대응을 위해서는 시스템 전환 관점이 필요하다는 점을 강조하는 논의들이 활성화되고 있음
‘임팩트 투자’는 사회문제 해결에 참여하는 혁신주체들에 대한 투자를 통해 사회문제의 실질적 해결(임팩트 창출)과 함께 수익을 창출하는 활동으로서, 주로 특정 문제에 대한 개별 솔루션(single-point solution)을 개발하는 접근을 수행

최근에는 개별 솔루션 투자를 넘어 ‘시스템 투자(system investing)’, ‘전환 자본 (transformation capital)’,

‘시스템 수준의 투자(system-level investing)’, ‘전환적 투자(transformative investment)’ 등의 개념을 통해

시스템 전환 관점에서 투자의 역할을 파악하는 논의가 전개

(Daggers, Hannant and Jay 2023; Yau, 2024; Hofstetter, 2023; Penna et al, 2023)

국내에서도 사회문제 해결을 위한 임팩트 투자가 이루어지고 있지만 이를 전환적 관점에서 접근하는 논의는 많지 않음
임팩트 투자 자체가 초기 단계에 있고, 진행되고 있는 임팩트 투자의 경우 시스템 전환이라는 임무지향적 비전에 입각한 논의들이

발전되지 않아 문제해결을 위한 개별

기술·활동투자(single-point solution)에 초점을 맞추는 경우가 많음

본 연구에서는 사회적 도전과제 대응 혁신활동의 주요 수단이자 주체인 임팩트 투자의 현황을 살펴보고,

임팩트 투자가 ‘시스템 투자’로 진화해야 한다는 관점에서 정책 방안을 논의하고자 함

기후위기, 양극화, 돌봄사회 구축, 지역쇠퇴와 같은 사회적 도전과제에 대응하는 민·산·학·연·관의 혁신활동을 촉진하고 이들을 연계·조직화하는 시스템 전환 활동에서 임팩트 투자의 적극적인 역할을 탐색

전환적·임무지향적 혁신의 관점에서 임팩트 투자를 접근하는 시스템 투자론(시스템 투자, 전환자본, 전환적 투자론 등)을 살펴하고

이를 구현하기 위한 정책 방안 도출

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