1. 평가 배경과 목적

1.1. 배경 및 필요성

에티오피아는 농림업이 2024년 기준 국내총생산(GDP)의 약 34%를 차지하는1) 국가로, 농업 생산성 향상과 농가소득 증대가 국가 발전 전략의 핵심 과제로 인식되고 있다. 토지 및 수자원이 비교적 풍부하여 농업 분야의 개발 잠재력은 높은 편이나, 관개시설 부족, 낮은 농업 기술 수준, 농민의 자금 조달 한계 등 구조적 제약으로 인해 농업 생산성은 전반적으로 낮은 수준에 머물러 있다(한국농어촌공사, 2014).

이러한 여건 속에서 에티오피아 정부는 2014년 8월 완료된 1차 사업인 「관개시설 개보수사업」의 성과를 바탕으로, 하라리주 지역의 농업 생산기반 확충과 식량안보 개선을 목적하며 후속사업으로 추진되었다.

본 사업은 관개시설이라는 농업 생산의 핵심 기반을 대상으로 한 사업으로, 사업 종료 이후에도 농업 생산성, 농가 소득, 지역 농업 구조에 중장기적인 영향을 미칠 가능성이 크다. 이에 따라 사업의 성과, 효과성, 지속가능성 및 파급효과를 종합적으로 점검하고, 향후 유사 관개·농업 인프라 사업에 대한 시사점을 도출할 필요성이 제기된다. 이러한 배경에서 본 사업은 농림축산식품부 ODA 종료사업에 대한 사후평가 대상사업으로 선정되었다.

1.2. 목적

본 사후평가의 목적은 다음과 같다. 첫째, 우리 정부 개입과 지원의 중장기적 효과, 영향, 지속가능성 등을 파악한다. 본 평가에서는 사업 초기 계획된 성과의 달성도를 평가하는 과정평가를 포함하되, 사업의 중장기 효과, 영향력, 지속가능성 등을 가늠하는 성과평가에 주안점을 두었다. 둘째, 정부의 예산투입에 대한 객관적인 평가를 통해 원조 책무성과 투명성을 높인다. 셋째, 사업의 작동, 비작동 지점, 성패 결정 요인을 파악하여 향후 유사 사업을 기획하고 이행할 때 고려할 정책적 시사점을 도출한다. 이를 통해 향후 유사 국제농업협력의 학습과 개선이 이루어지도록 한다.

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