- 지방 정부 올해 경제성장률 목표 일제히 하향 조정

- 경제 최우선 순위는 '안정적 성장'

올해 1월부터 중국 전국 각 지방정부에서 속속 양회를 개최하고 정부업무보고를 발표했다. 통상 중국 지방 양회는 3월 양회(정치협상회의, 전국인민대표대회)를 앞두고 1~2월에 집중적으로 개최된다. 지방 양회에서는 각 지방의 경제 성장률 목표를 포함한 주요 과제들이 제시되기 때문에 중국 지방 경제를 관찰하는 창구이자 거시경제 운용을 가늠하는 잣대와도 같다. 또한 중국의 주요 정책 방향과 특징 및 중점 사항을 보여주는 무대로, 이를 통해 3월 4일부터 개최 예정인 전국 양회에서 발표될 내용들을 예상해볼 수 있다. 올해도 31개 성시에서 개최된 지방 양회에서 각 지방의 경제 성장률 목표를 포함한 주요 정부 과제들이 제시되었다. 31개 성시별 양회를 통해 올해 중국 경제 관전 포인트를 살펴보려 한다.

1. GDP성장률 목표…일제히 하향조정

31개 지방정부 중에서 올해 GDP 성장률 목표치를 전년대비 상향 조정한 곳은 전무했다. 5개 성 및 자치구에서 올해 성장률을 전년과 비슷한 수준으로 유지하겠다고 발표했고 그 외 대부분의 지방정부가 전년대비 낮은 수준의 성장률을 목표로 정했다. 지방양회에서 제시된 올해 경제성장률의 단순 평균치는 6.3% 내외로 나타났다.

통상 전국 성장률 목표가 지방정부의 성장률 목표보다 낮게 설정되는 편이고 2020~2021년 2년 평균 GDP 성장률이 약 5.1%였던 점을 감안했을 때, 올해 전국 양회에서 중국 GDP 성장률 목표는 ‘5.0% 내외’로 잡힐 가능성이 높게 점쳐진다. 일각에서는 2014년부터 전국 GDP 성장률 목표가 베이징시 GDP 성장률 목표와 동일하게 설정된 바가 있다며 올해 중국성장률은 베이징시 목표치와 일치한 ‘5% 이상’으로 설정될 것이라고 관측되기도 한다.

2. 올해 지방정부 업무 우선순위…‘안정적인 성장’

31개 성시 중 대다수 지방정부에서 올해 업무 최우선순위를 ‘안정적인 경제 성장’으로 뽑았다. 작년 12월에 개최된 중앙경제공작회의에서는 중국 경제가 ‘수요 위축, 공급 충격, 기대약회(성장률 하락)’라는 ‘3중 압력’에 직면했다고 진단하며 2022년 중국 경제 정책 기조를 ‘안정을 최우선으로 하되 안정 속에서 발전’하는 것으로 정한 바 있다. 중국 31개 성시에서 개최된 양회에서도 이러한 중앙 지도부의 기조가 반영된 것으로 보인다.

<2021~2022년 31개 성시별 3대 우선 업무>